编者按：日前，国家发改委顾问国世平教授在授课中讲：已经崩盘或很快就要崩盘的110个城市。第一个，鄂尔多斯。我是内蒙古鄂尔多斯政府的高级顾问，上个月，鄂尔多斯的房价跌到1700块钱一平方米，地产商全逃跑了。我的一个学生上个月从鄂尔多斯开回了36辆路虎车……
鄂尔多斯，是检讨中国高歌猛进发展模式一个绕不过去的样本。
2001年，伊克昭盟变为鄂尔多斯市；2003年征地开始。凭借丰富的煤炭资源，鄂尔多斯发疯般长大，楼市林立，豪车遍城。然而，政府终究要为不计后果的盲目扩张付出代价。如今的鄂尔多斯正在承受着财政和资源透支，楼市困局难解，借贷危机全面爆发。
中国经营报记者郝成多年来一直观察记录这座城市，特向网易《真话》撰写系列文章，
剖析鄂尔多斯的暴富始末以及未来之路。
下文为第二篇
32平方公里，从零开始建一座城市——鄂尔多斯的“迪拜梦”，从一个叫做康巴什的草原上开始。在“百年鄂尔多斯”的口号下，成片宏伟建筑拔地而起，大规模绿化……最终，由于用水紧缺，触发被征地牧民维权，随即一场旷日持久的对峙开始。
大量财富从煤黑子那里挖出来，传输给煤老板和政府，之后通过兴建新城、城市扩张，部分分流到被征地、拆迁者手中……这些资金又大量投入民间借贷，开启一场民间版的“迪拜梦”。
既称“百年鄂尔多斯”，至此不过区区十年，我们此刻不妄言鄂尔多斯梦断，毕竟，中国梦才刚开始，此等国家级大梦，或能推动鄂尔多斯轻易圆梦亦未可知。
但描摹过往，思其旧事，或可为当下该地窘境寻一出处，亦可为他人、他地做“梦饵”或警钟。
另据报道，当地官员正向公安部门报造谣材料，且多跨省……
草原新城
从“青春山”到“康巴什”，有两条河的草原变成了市政府所在地。
最初，这里属伊金霍洛旗，哈巴格西乡，康巴什村和寨子塔村。东、西乌兰木伦河分别从两侧而过，这在常年缺水的鄂尔多斯，堪称丰美草原。康巴什，在蒙语中的意思是姓康的老师、师傅。
2008年3月，我前往康巴什采访时，村民首先带我到东乌兰木伦河。深沟中，河水几乎断流，大卡车排队取水，然后再浇灌到无数个工地上。村民告诉我，当这座城开建以后，村民用水屡遭挤占，亦因此出现激烈对抗。
之后，我们跟着这些运水卡车，见到了那座正在疯涨的城。彼时除已经修成的宽阔道路外，仅有少数政府办公楼建成，其他建筑均处建设中，到处都是绿化——许多树木是草原上从未有过的品种，绿化工人告诉我，此前因缺水及风沙，已有不少死掉。
最怪异的，当属青春山（现已变为青椿山公园）西侧成片的独栋别墅。黄沙之中，一个个面积近400平米的别墅颇显突兀。在其东南，又是大片联体别墅——我们当时从装修人员、监理人员证实，40栋独栋别墅将定向分配给鄂尔多斯高级官员，联体别墅则给公务员。
资料显示：2000年，这里被官方文件描述为“青春山经济技术开发区”，彼时仍为伊金霍洛旗所辖，但征地风声已经传出。
2002年秋天，这片草原被划归东胜区管辖——鄂尔多斯市原政府所在地。2003年，征地、拆迁正式开始。征地面积从过去的24平方公里变为32平方公里。涉及两村村民431户1381人。
据两村农牧民回忆，当时大家对征地、拆迁全无概念。本着草原人听天由命的淳朴想法，听从政府安排迁往东北侧聚居。政府亦做出诸多承诺，比如建统一的种植大棚，再分农田，修建存放粮食的“凉房”（南屋，草原上多以地窖和南屋存放粮食，亦有冰箱一样的功用）。
现在看来，当时的补偿低的离谱。当地人均约30亩草地，但不少草地被认定为“天然草地”，每亩补偿仅250元！但实际上多数草原都有牧民多年经营，并种植了柠条以防沙，应该被认定为人工草地。
诸如此类的不满太多，我和同事在《一块土地3280倍的升值之旅》中曾专用一版细述。抱怨开始聚集，但并未出现激烈对峙。一个难忘的细节是，一位老太告诉我，她和某官员吵过之后，仍不忘把“沙葱”（一种当地特产）给对方，因为这位官员的妻子曾问她要过此物。
矛盾最终爆发于缺水。我此前曾表述过，水在鄂尔多斯草原上过去甚至比金钱更重要。也是因为水的问题，村民开始寻找媒体，并收集这座草原新城的所有资料，并发现整个过程中都存在诸多问题。
官员迪拜梦
在当时受访官员中，提到最多的，便是迪拜、百年、超前这些词汇。
32平方公里的新城，其实被分为28块分别在内蒙古自治区进行相关审批。实际上，如此大面积的建设，应有国务院审批。
官员对此的解释是，鄂尔多斯等不及。他们认为，随着煤炭资源财富迅速涌出，城市建设必须迅速大幅度提升，才能够与财富匹配，也才足以吸引更多人到来。
东胜区作为过去的市政府所在地，因为周边均为深沟，城市发展面积有限，所以必须新建一座城市。近30公里外的康巴什，因有两条河经过，且紧挨伊金霍洛旗政府，便成了新城最佳选址。
解释这一切时，官员最爱提到的便是迪拜——在他们的想象中，鄂尔多斯未来的辉煌，只能以迪拜做目标。为此，一切都要超前规划，以“百年鄂尔多斯”的长远目光，去设计这个城市。
但一个最实际的情况是，整个鄂尔多斯市仅200万人口，何以撑起一座全新的城市？官员的解释是，除了城市，陆续正在招商引资，让大企业进来，以吸引外来人口打工，从而让一座城市人气聚集。
但之后我看到，最初到来的华泰汽车圈了中心城区东侧近数千亩土地，且政府给该企业两块煤田做配套。村民当时质疑该企业是否因煤田而来，之后再利用所圈大片土地发财，而非真心实意建厂发展。
有趣的是，后来有媒体报道该企业确实卖掉了煤田，并迟迟未将所圈土地用于建厂。
但康巴什的土地彼时已经开始大幅度升值，我们当时取得的一份拍卖纪录显示，一块土地被以83万每亩拍出，这相比于250元每亩的征地价，升值达3280倍！
2008年秋天，某电视台受邀前往东胜，在与当地官员、专家座谈时，大家几乎在一种前所未有的兴奋状态下，描述着鄂尔多斯的未来，我清楚记得当时官员称5年之内，康巴什的人口将达到30万，且未来伊金霍洛旗政府所在地阿镇、康巴什、东胜将形成“城市链”，中间20多公里，将全是产业园。
“整个城市要铺展开来，绝不会拥挤，百年之后，这个设计也不会显得落后。”官员如此描述。
在这一热烈畅想中，我和同事没有说一句话。晚间与官员吃饭时，我们婉转表达担忧，并认为似乎应该先上工业、企业，解决了吸引人口的问题，之后才水到渠成大规模的建城。但官员认为我们的想法太过小家子气，鄂尔多斯就是要不走寻常路……
2008年11月，主政鄂尔多斯9年的原市委书记云峰调往内蒙古自治区，就任政协副主席、党组副书记。
坊间传言，这位主导兴建新城、大力发展煤炭的官员，本应有更好职位，影响其前程的，便有包括我们那篇在内的一系列“负面报道”，以及吴保全“诽谤案”，更兼自治区对新城本身亦有不同看法。
有趣的是，当年采访时，失地牧民与地方官员对云的评价截然不同，前者怒斥，而后者盛赞。
云峰离开后，康巴什新城仍按照计划继续兴建。这座草原上长起的城市，需要大量的水，更需要大量金钱。缺水引发纷争，在这一年全面变为失地牧民维权，继而有了吴保全案，引全国记者云集。
而之后出现的缺钱，则让民间借贷疯涨，并进一步推动城市疯涨。
接下来，我们会继续顺着鄂尔多斯财富流动的方向，一起回忆那些失地牧民的二次拆迁（多数人获得百万以上补偿），以及同时出现的拆迁潮、地产潮、及放贷潮。
作者：郝成
