三聚氰胺毒奶粉事件至今已5年，中国父母对国产婴儿奶粉的信心依旧未恢复。去年国内市场份额位居前十的婴幼儿配方奶粉品牌商中，洋品牌占6个席位，占市场份额52.1更别提通过代购流入中国的外国奶粉有多少了。内地父母们宁愿背负着被香港人骂“蝗虫”的恶名，也要一次次跨境人肉背奶粉，可想而知国产奶粉是多么让中国家长寒心。
眼见国产奶粉如此不争气，中国政府总得想点法子。上个月工信部为127家内地婴儿奶粉企业特意开了一个“联谊会”。工信部消费品工业司司长王黎明将蒙牛、伊利等各大国产奶企的人请上台后，半开玩笑地说：“大家先谈谈恋爱，能结亲就结亲，如果能有成功的婚姻，我们会很高兴。”一开始，大家还以为领导是在活跃气氛，呵呵一笑，没想到王黎明接下来就宣布蒙牛要并购雅士利。中国乳业史上规模最大的并购，不是由企业发出，也不是在证券市场公报中首先披露，而是由一位官员口中说出，其背后意味着为国产奶企背书久无成效后，政府终于忍不住要自己出手下场了。
虽然蒙牛和工信部随后都表示此次并购纯属市场行为，但政府开始推进奶粉行业兼并重组却是不争事实。工信部公开表示争取用两年时间培育十家年销售收入超过20亿元的大型企业集团，将行业集中度提高到70上。
“安内”之后必然是“攘外”。蒙牛雅士利并购消息发表两天以后，食品药品监督管理总局等九大部委宣布严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装。虽然细则尚未出台，但这对洋奶粉将是致命一击。目前占据国内婴幼儿奶粉市场前几位的外资品牌，均是国外进口大包原粉，然后在国内的生产线上添加营养素，最后进行干粉混合包装。如果禁止外国原粉在国内分装，洋奶企只有两个选择，一是选择中国奶源，二是整罐奶粉原装进口。
政府似乎打算在这个夏天一鼓作气地扭转中国婴儿奶粉市场局面。没过多久，国家发改委展开对美赞臣、多美滋、惠氏、雀巢、雅培等几大品牌洋奶粉的反垄断调查，各洋品牌相继宣布降价。一直被认为是“假洋品牌”的合生元也“躺着中枪”，而且因为没有“服软”明降价，被新华社报道形容为“死扛派”、“暴利”。
榨干外国奶粉中价格中的水分，抑制洋奶粉涨价过快的势头，这对消费者来说都是好事。但如果我们换个角度看，一旦外资品牌被禁止分装，那意味着洋奶粉只能从外国原装进口，成本价必将上升。成本上升但销售价格却被限制，长远来说肯定会打击外国奶企对开发中国市场的热情，竞争能力弱的甚至只能选择离开中国市场。
更具体地说，此次降价大多洋奶企选择降价的是中高端产品，而超高端的产品（单罐900g售价查过300元）未见降价。而这些超高价产品又大多是外国原罐进口，不受分装限制影响。可以预测，洋奶粉离开而留下的市场空缺，很可能是中高端产品，这对整合后的超大型国产奶粉企业来说正是合适的市场定位，可以趁机摆脱国产婴儿奶粉廉价质劣的形象。
禁止分装、反垄断调查，加上从去年以来妈妈们屡屡在育儿论坛上反映，海关如今几乎到了每个重包裹必检的程度，被查出来的奶粉，所需补缴的关税甚至比奶粉本身更贵，这让不少海淘奶粉的家长望而生畏。综合各层面所释放出的信息，政府要为国产婴儿奶粉“护航”的用意是再明显不过了。可问题是，中国的家长又在多大程度上能买政府的帐？当年三聚氰胺事件后，政府对出问题的奶企没有严厉的惩罚措施。如今这些奶粉企业举步维艰，却能得到支持和鼓励。在“只帮不罚”机制下，消费者很难相信中国的企业能生产出让人放心的婴儿奶粉。
作者：华山
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