11月26日，《新京报》报道称中央拟全面规范三公消费，一般公务用车将取消。同时，国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待等方面亦作出规范。爱解析查阅相关资料，发现控制“三公消费”各类政策20余年前的1989年已开始出台，一直在控制，从来未平息。

　　“三公消费”是什么？

　　三公消费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费等。

　　职务消费为何需控制？

　　三公消费属于职务消费，本是为保证政府人员履行工作职责，完成工作任务，为其提供和报销的费用。但实际操作上，三公消费出现了消费过度、过滥现象，逐渐演变成个人消费，成为职务享受和假公济私的手段。

　　目前该费有什么问题？

　　1.公务用车超标及私用现象严重。

　　2.公务接待超标、扩大化等违规消费突出。

　　3.公务送礼有发展到集体公款行贿的趋势。

　　4.公务娱乐日益普遍化和多样化。

　　所以……

　　新条例出台，规定了什么？

　　《党政机关厉行节约反对浪费条例》主要从下面几个方面做出规定：

　　公车改革

　　适度发放公交补贴，取消一般公务用车

　　“取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急等车辆；普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供；适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利……”

　　出国访问

　　禁集中赴热门国家出访

　　“不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。”

　　公务接待

　　总额控制集中管理

　　“接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。”

　　办公用房

　　违规拟建用房坚决终止

　　“凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。”

　　展望效果……

　　其实，20余年来“条例”不断

　　实际上，关于三公消费的各项规定，从1989年至今20余年一直在更新，“三公消费”的调控也似乎在不断推出。

　　1989年9月18日

　　《关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定》

　　各种公务活动严禁用公款搞任何形式的宴请。

　　工作餐不准上价格昂贵的菜肴，不准用公款购买烟酒。

　　1993年5月

　　中办、国办发出通知，严禁党政机关及工作人员在公务活动中，接受和赠送礼金、有价证券，请客送礼。对违反规定者，要坚决追究，并给予党纪、政纪处分。

　　1994年

　　国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》

　　正部长级以上(含正部长级)干部，按一人一辆配备专车。所有机关干部和职工均不得用公车办私事，遇有特殊情况必须用车的，一律按规定收费。

　　1995年1月20日

　　不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会和其他场所的高消费娱乐活动；不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请。

　　1997年3月28日

　　《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》发布。

　　1998年

　　财政部发布《行政事业单位业务招待费列支管理规定》。

　　2003年12月

　　中纪委、监察部发出通知，强调坚决制止用公款大吃大喝和用公款支付的高消费娱乐活动。

　　2005年2月22日

　　修订的《国务院工作规则》中规定，不陪餐，不吃请，不收礼。

　　2006年

　　中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》。

　　2009年

　　中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》。

　　2010年2月24日

　　《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》发布，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

　　2012年4月18日

　　国务院要求省级政府两年内全面公开“三公经费”。

　　2012年10月1日

　　《机关事务管理条例》正式实施。对“三公”经费使用、政府采购、会议管理、责任追究等做出新规定。

　　 结语：三公消费本是保证政府工作人员履行好工作职责的正常职务消费，而在实际操作中却成为滋生腐败的温床。1989年以来，针对“公款消费”的“条例”也时有出台，一直在“控制”，从来未平息。新政出台，我们固然乐观向好，但回首过往，我们亦谨慎忧思：如何才能廉政、透明？

　　（资料来源：人民网、中国网等；爱解析vol.29）

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