近日，湖南莲花镇云盖村举债千万建村部办公大楼被媒体曝光。据悉，大楼耗资千万，且属违章建筑，“霸气”得让人大跌眼镜。如此浩大的工程是如何开始的呢？从启动到投入使用，难道都没有人监督？

网友“空？间”提问：等建好了，就属于违章建筑了！当初刚动工的时候，难道这么大工程就不知道吗！

编辑胡不沉：政府大楼的“违章”都属于利益驱动下的有意而为之。在集体决策之下，就算追责也落不到个人头上。

建好了才变成违章建筑？

事实上，在村领导当初的“蓝图”里，村部大楼恐怕就已经“违章”了。据云盖村村支部书记谭军武对《法制日报》记者的介绍，他们建设村部大楼是根据岳麓区相关文件的精神。尽管文件中明确指出，新建村级活动场所，要与本村经济社会发展水平和人口规模相适应。但显然村领导只领会了“精神”，没有领会规定。

自1999年以来，中央出台一系列规定，严控各级党政机关建设项目审批及工程招投标等。但三令五申之下，依然不乏“勇夫”。如济南市政府大楼建筑面积37万平方米，造价40亿元，仅次于美国五角大楼；浙江长兴县政府大楼造价20亿元，被誉为“天下第一县衙”。今年8月，媒体报道，河北沧州市宋庄子乡建设办公大楼，既未通过任何审批，也无相关立项文件，便在集体所有的耕地上开建了。

如此孜孜以求，究竟为哪般？北京大学政府管理学院李成言教授分析，部分官员从工程招标中寻租受贿，“一座大楼立起来，一群干部倒下去”——这是直接利益。此外还有间接利益——楼堂馆所的建设拉动地方GDP，体现为一届领导班子的政绩，“许多新城、园区建设，市政大楼一字排开，甚至成为园区主体建筑群。”

网友“逆水行舟”：贫困村举债千万钱从哪来？是扶贫资金吧？

买房都有分期付款，云盖村的逻辑也是如此。村干部说了：“欠下的1000多万欠账，分十年还清”。十年能还清吗？村支部书记谭军武有信心：“村里现在引进项目资金，有十几万元的年收入了。”

至于已经付给建筑公司的100余万元，他介绍，“包括上面拨付和村里自筹的款项。”然而一些村民则反映，他们根本就没有参与讨论是否修建该楼。那么如何筹集？又向谁筹集这笔资金？实在令人纳闷。

其实，地方政府筹集资金渠道多多。有些地方政府利用手中权力，打企业的主意。今年5月，河北省藁城市质监局就被媒体曝出向当地企业收费，用于建设质监局的新大楼。今年9月，媒体又报道黑龙江区政府办公楼为某企业所“捐赠”，但并没有获得相关的审批手续。还有一些地方变换各种名义，申请上级财政拨款，或挪用其他项目资金。

网友“子午线”：既然是违建，为什么不强拆？

据悉，此前，当地国土、城管部门曾对该楼下发过停工通知，但“已经制止不了了”。究竟是制止不了，还是不想制止呢？据谭军武的说法，因为修建速度快，村里还受到区委组织部的表扬。可见工程是上级知晓，集体决策而定下来的。那么就算纪检监察部门想追究责任，也落不到个人头上。

既然耗费巨资建起来了，强拆也着实浪费。但7层村部楼仅8名工作人员，多余的空间该作何用？是否应该开放给商用或民生事业？这里面也存在一些争议。据报道，2013年9月，濮阳市政府大楼里开了一家鲜奶店，许多人认为与政府形象格格不入，且不符合宗旨，最后不得不摘牌迁出。当地机关事务管理局王局长解释说，租给商家，“是废物再利用。”但纳税人耗资建造的大楼里为何会出现这样的“废物”？

网友“bob Du”：哎！官僚主义害死人！看发达国家的办公楼是最普通的！

在国外，政府建筑几乎都对公众开放，以增加政府的透明度。在建筑方面，也是尽量省俭。

英国首相府“唐宁街10号”就是借用老建筑。英国政府很少给首相府拨维护费用，逼得一些首相自己掏腰包装修。长年累月，老房子里还“闹耗子”，不得不“招聘”了一只“公务猫”专司捕鼠之职。同样，法国总统府爱丽舍宫也是个老房子。

美国弗吉尼亚州的阿灵顿县，算是个“富裕县”，但县政府在一栋商用楼里租用办公室，和其他商户一样向楼的主人交租金。

在日本，政府建筑大多是上个世纪60年代建造的，而且很多情况下是几个部门共用一栋楼，通常几十名公务员拥挤在一间四五十平方米的办公室里办公。

新西兰首都惠灵顿过去一直没有专属市政厅，直到1900年惠灵顿市议会才决定建市政厅。由于预算拮据，建筑结构还不断精简。

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