人均每年可用水量 1000 立方米以下视为缺水，会制约经济发展和影响人的健康。从这个角度来看淡水资源是够用的，问题是分布不均匀。

以我国为例，每年可用水资源总量约 28000 亿立方米，居世界第六位，人均 2100 立方米，为世界人均的四分之一。但其中约 80%的淡水资源分布于南方，北方地区缺水严重（见下图，World Bank 2007，题主说的中西部是不缺水的，西藏人均可用水量全国第一），其中北京近年来年均用水量 36 亿立方米，当地可用水资源总量仅 21 亿立方米（人均不足 100 立方米，属绝对缺水地区，比很多中东和非洲国家还低），缺口达 15 亿立方米，只能过度开采地下水（10 亿立方米以上）以及从外地供水。

至于节约用水，在保证正常生活的前提下值得鼓励和推广，主要意义是节约能源和钱，自来水的运输、处理以及产生的污水进行处理都要消耗能源，在节水方面，个人认为作用很有限。我国目前淡水资源主要用于农业（63%）和工业（24%），生活用水仅占 13%，见下图（The 4th edition of the United Nations World Water Development Report ），

其中农业用水只有约 40%得到有效利用（发达国家 70-80%），工业用水循环利用率 40%（发达国家 75%-85%，相应节约 2/3 用水量），调整产业结构，提高用水效率，比我们勒紧裤腰带节约生活用水有效得多。以北京为例，1999-2010 年，农业用水由 19 亿立方米降至 12 亿立方米，工业用水由 11 亿立方米降至 5.2 亿立方米。

还有就是自来水输送过程中的渗漏占全国总用水量的 1.5%，渗漏率是巴西、俄罗斯的两倍，英国的十倍。

开源方面，目前已经采用的是污水处理产生的再生水（中水），北京 2010 年已经有 6.8 亿吨处理后的中水用于农业灌溉、景观水和工业循环水。其次，我国目前 43%的河水和 77%的主要湖泊水是 IV 类水或以下，自然水体的保护可增加相当于 18%总用水量的淡水资源。另外，对北京天津等地，海水淡化的成本已经和南水北调的成本差不多（5-6 元每立方米），香港海水冲厕的经验也可以借鉴，可节约 1/3 的生活用水。

水资源问题，政府规模的管理和政策，远比个人的节约用水行为有效。

北京的用水量 2000 之前超过 40 亿立方米，近几年基本稳定在 35 亿立方米左右。2010 年为 36 亿立方米，来源：地下水的正常开采 + 超采占 62%，地表水占 20%（部分来自外地），中水回用占 18%；用途：生活用水 19 亿立方米，农业用水 12 亿，工业用水 5.2 亿。

未来的可能性：

1. 加大污水处理能力，增加可回用中水。2010 年有 6.8 亿立方米，将来可增至 10 亿立方米，主要用于景观水和农业用水；

2. 南水北调。主要问题是成本，大规模供水之后，预估输送成本在 5 元 / 立方米以上，到北京之后还有处理成本，如果按目前标准征收水资源费用和污水处理费用，价格估计在 10 元以上，当然北京人民是喝得起的，问题是南水北调的其他供水地如河北是否喝得起是个问题。还有一个问题是安全问题，全程运输路线达 1000km 以上，目前中国地下水和土壤的重金属污染等问题严重，沿途还有各种地质问题和气候问题等等。

（以上数据和观点主要来自郝晓地老师的演讲EventDetail，里面很多有价值的数据来不及记下来，刚刚发现他早就发表了Water21 - June 2012 (14.3) pp39-42）

3. 海水淡化。比较成熟的处理技术可达 5-6 元 / 吨，将来很可能更低，从渤海湾送到北京 100km，怎么看前景和可操作性都比南水北调好。另外香港目前用海水冲厕，可节约 1/3 的淡水资源，处理成本远低于自来水，郝老师在跟我老板吹水时谈到，可以把海水冲厕和海水淡化结合起来，而我们实验室做的是高盐度污水（1/3 海水 +2/3 淡水）处理的研究，后来两位大佬就愉快地决定了北京市未来的给排水蓝图，XD。

就北京、天津等地而言，海水淡化的前景好于南水北调。目前比较成熟的海水淡化技术成本可达 4-5 元 / 吨，南水北调至北京保守估计运输成本在 6 元以上，加上处理成本，肯定高于海水淡化加运输的成本，而且海水淡化的水质也比较可靠。

至于为什么不用，是因为规划的时候估算的海水淡化成本远高于南水北调，当时对调水成本过于低估，也没有预估到海水淡化主要成本是处理成本，而随着技术的发展处理成本肯定会降低。

补充几点：

量的问题是市场决定的，不是技术能力不足，如果政府愿意以支持南北水调的力度来支持海水淡化，海水淡化是绝对可行的；中线工程跟西线工程没有必然关系，即使西线工程是必要的，也不能说明中线工程不可以被海水淡化代替。

此外，海水淡化已经很成熟了，南水北调的成本是按还贷期限、设备折旧费、运输成本、管理成本等等计算出来的，不是建好直接用就行。渤海湾运水到北京 100km，天津就更不用说了，跟一般水库到自来水厂的距离差不多，这些都是可以量化进行计算的，不会算也可以查资料。