其实，对于原邮政体系衍生的机构和企业，我也看得糊里糊涂。
http://11185.cn 是中国邮政的网上营业厅，属于邮务类板块
http://ems.com.cn 是『中国邮政速递物流』的官网，它是『中国邮政』发起创立的股份制公司，属于商业板块，大家熟知的『中邮物流』、『EMS』、『E邮宝』等产品和服务，就出于其下。

邮政小包的概念，可以参考 @silentmost 的回答，最早是跟外贸物流有关的一类物流产品，广大的大中小微外贸商家，通过中国邮政的国际运输系统，通过香港邮政、新加坡邮政的物流通路，以极其低廉的物流成本将小型包裹（2KG以内）投递给遍布海外的买家。产品特点是：巨便宜、极慢、丢包率高、服务水准比较飘渺……

沿着这一思维惯性分析下去，『国内邮政小包（1KG内）』的水平和命运，大抵也可以预测！
因为有2个显而易见的矛盾——

• 只有以『通、达』为代表的草根型快递公司的经营模式才能实现极低的成本，提供低价格的服务；邮政系统则不能，如果暂时可以，那也是纳税人在输血。
• 一个国字头的半官半商机构，上，不能垄断得利，下，不能市场化争锋……有什么好分析的！

对快递业而言，如果它『快』不起来、『便宜』不能长久，所谓的『影响』又何从谈起！

这是一种讨巧的的营销手段，限制包裹重量，『暂不续重』，降低对时效的期望，仅对商家开放。 剥掉这层皮，其实就是传统的公路货运，省内一公斤收5块，省外一公斤收8块，对传统公路运输来说，都是天价了。