网易真话:今天新华社报道说,刘铁男被双开了。从5月份立案被调查,到现在8月份被双开,三个月的调查时间对于副部级官员来说算不算长?
罗昌平:如果单纯按三个月计算,这是非常快的。印象中,对一名省部级官员的“双规”审查通常在半年以上。但刘铁男案有特殊性,虽说是今年5月份才正式对外公告立案调查,但从我2012年12月6日微博实名举报不久,调查工作就已经展开。当时就有200多人撒向全国了。
双开之后的程序同样漫长。我曾统计过50个省部级高官的样本,在8个半月内能提起诉讼的占到总数的四成,8个半月至11个月的占10%,11个月至13个月的占30%,13个月以上的占18%,表明省部级及以上官员的案件耗时相对漫长。
审判时间可能更长。同样是这50人,45天内审结的14人,两个半月内的14人,半年内的15人,半年以上的达7人。不少刑辩律师表示,职务越高、涉及经济犯罪范围越广的,审判超期情况也越严重。
网易真话:你在《打铁记》第十章里详细写了中纪委和监察部这两个机构,刘铁男被双开也是中纪委和监察部做出的决定。这两个机构具体是怎么分工的,它们是两个班子一套人马吗?
罗昌平:双开是开除党籍和开除公职,两者分属党务和政务两个完全不同的系统。中纪委与监察部1993年就开始合署办公了,监察部的部长是中纪委副书记,而中纪委书记是常委,后者要高半级。这在地方也是类似的。
双开的程序是这样的,由专案组报所在检查室形成审查报告,交由中央纪委审议,再报中共中央批准。其中党务系统,由中纪委报中共中央给予刘铁男开除党籍处分;政务系统,经监察部报国务院批准,给予其行政开除处分。但意思差不多,党政不分,其中交叉的地方很多。
所以,我们不仅要讲军队国家化,其实也要讲纪委国家化,那样才是法治轨道。
网易真话:纪委办案分八个程序、37个具体步骤,这些步骤在刘铁男被调查的过程中都会走一遍吗?
罗昌平:纪委办案可分八大程序——线索办理、初核、立案、调查、审理、执行、移送、监督。我想这里头的八个程序至少走了前面七个,监督应该属于后面的内控程序,目前处于“移送”司法机关这个环节。
只要是新华社发省部级官员的“双开”通稿,其中有一句“将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理”,这意味着这哥们被正式逮捕了,这才是真正开始走司法程序。当然,近来中纪委的办案方式也有改变,就是从初核阶段就会抽调检方人员参与办案。
网易真话:你提到说,纪委参与一名部座的办案人员少则四五十人,最多可达千人。这些数据是怎么得来的呢?
罗昌平:现在的这些大人物的犯罪线索不仅跨省,而且跨国,这自然需要大量的人力支撑办案。上百人是经常的。据我所知,刘铁男涉嫌犯罪的线索指向加拿大、黑龙江、吉林、四川、广西、上海、山东、贵州、广东、北京等地,还有我不知道的地方,你想想这需要多少人?
网易真话:你把纪委比喻成“党务政治平衡的遥控器”,能否具体说下用遥控器来比喻纪委有哪些原因呢?
罗昌平:我原话是这样说的:“如果说计委是国务宏观调控的水龙水,那么纪委可谓党务政治平衡的遥控器。”这两个机构就是集权系统的两个抓手。我们看电视时,手里的遥控器是用来开关、换台,大体相当于这个意思。无论水龙水还遥控器,都会实行流量控制,就是你想干嘛就干嘛,而不是本来就该如何。所以,我们的反腐是政治问题,而不是法律问题。
网易真话:你提到说,纪委反腐造成了“双重忠诚”困境,既要忠于党的领导又要忠于机构自身的职责。这种“双重忠诚”困境是不是只出现在像苏联、中国这样的一党执政国家?
罗昌平:在一个健全的民主国家,行政元首的更换并不改变技术官僚的职责,他们有严格的划分,就是政务员与政治家的区别,政务员是铁打的营盘,政治家是流水的兵。但我们不同,按照“双重忠诚”的困境,首要是忠于党的领导,其次才是在可能允许的范围内忠于自己的职责。当记者的,对这一点体会最深。
网易真话:在报道中,刘铁男的罪名有4个,其中之一是“道德败坏”。你在微博里说,“道德败坏”,说的可不止一个情人。关于刘铁男“道德败坏”,能否透漏下你所掌握的情况?
罗昌平:那是刘铁男的私生活,是一个部级干部的底裤,我哪能知道?我只能根据公开信息做出相应的解读。
耐心听我讲讲关于官员性丑闻的官方措辞,这个很有意思。性丑闻往往比贪污渎职更容易引发公众兴趣,比如薄书记的“与多名女性发生或保持不正当性关系”,重庆市公安局局长王立军的“利用职权”与多名女性发生不正当性关系,无锡市委书记毛小平的“与两名女性通奸”。
最常见的就是“生活腐化”或者“生活作风腐败”,比这个形容更恶劣的是“生活作风严重腐化”或者“严重道德败坏”,还有就是“道德败坏”与“生活糜烂”。而铁道部部长刘志军和上海市委书记陈良宇,是“玩弄多名女性”。
我请教过中纪委的朋友,他们答复:“生活腐化”说的是三个以下情妇(夫,不要忽略女书记的需要);“道德败坏”与“生活糜烂”,是指三个及三个以上情妇,你想呀,都“糜烂”了,那是什么样的后果。
网易真话:你跟刘铁男的情人徐某见过面吗?
罗昌平:见过两次,一次是去年举报获得受理后一周,我劝说她回因配合调查。另一次是今年我去西雅图参观,在派克市场的星巴克碰到她,她在加拿大的居住地离西雅图很近。
网易真话:你在《打铁记》第二章里自述,实名举报刘铁男有两个初始动机:一是试探新一届班子的反腐决心;二是弥补纸媒上没有尽到的舆论监督本分。到目前为止,你认为这两个目标实现得怎么样?
罗昌平:第一个动机是吹牛,你真以为领导的决心是你能试探得了的?至于第二个吧,大家看到结果了。但遗憾的是,光靠举报解决不了反腐的问题,如果这事能推动制度建设,哪怕一点点,比如举报人保护制度、官员财产公示制度出来,那才好呢。
网易真话:实名举报高官最近也有不少后继者,比如王文志、周方、刘虎等人,你认为这些媒体人的实名举报对于反腐能起到多大作用?
罗昌平:微博上有人调侃说,现如今不搞若干次举报,都不好意思说自己是记者。这说明大家的态度在发生微妙的变化。凡事第一次做新鲜,第二次,第三次……相当于边际效益递减。当然,你要这样做,这是你的权利,凭什么自己能做又不主张别人做?
如果真要做,我的建议是:一是要保护好自己及家人,二是要下点功夫拿证据;三是千万千万别跟利益扯上关系。
网易真话: 《打铁记》在网易UGC精选连载以后,你本人有没有收到一些比较有价值的反馈?
罗昌平:谈不上有价值的反馈,但收到不少有趣的反馈。比如一名东莞的网友说,下次你来我给你免费按摩。还有一名部长亲口说,下次你再举报能不能提前说一声?
网易真话: 《打铁记》接下来大概还会写多少章?能否谈谈这本书的计划。
罗昌平:这个国家所有的逻辑与秘密都可以装进《打铁记》,所以我很难预计能写多少章,当然不可能无限度延伸。其实我也没有计划,每周写一章,周五发表。有时候熬到周四了,不满意,我自己都急了。为此我推掉了所有能推掉的聚会,静心看书,用心写作。
《打铁记》其实不只是“罗昌平自述微博举报刘铁男”,它含括了我对当下中国各个方面的观察,我尽可能地把自己摘开,甚至每写完一章,会用搜索工具把“我”扫一遍,能删掉的一律删掉。它是我对这个真实事件的印象,如果你认真看了,从中可以得到感应,或者判断,或者趋势。比较意外的是,那些审查者也喜欢看。
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