@@PRE@@前有上海黄浦江水域现“东方之猪”，近日有湖北宜昌水域遭“死猪”入侵；现又爆出北京近3万斤病死猪肉流向高校食堂……类似消息无不牵动公众敏感的神经。“二师兄”的尸体应如何得到合法有效的处理？解决“死猪”类似问题，其他国家和地区又是如何做的呢？@@PRE@@

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@@H1@@中国大陆：缺乏系统处置体系与机制@@H1@@

长江宜昌水域再"死猪"入侵

2013年3月上海黄浦江松江段水域大量漂浮死猪的情况，根据死猪身上的耳标等养殖信息来追溯，这些死猪基本来源于上海上游——浙江嘉兴等地。

嘉兴市畜牧兽医局表示，嘉兴共建了近600个“无害化处理池”统一处理死猪，乱弃死猪将面临3000元人民币以下的处罚。据统计，生猪的正常死亡率约为3%，按嘉兴当地每年出栏生猪数量约为450万头计算，600个无害化处理池远远无法满足对死猪的处理需求。浙江规定自行处理死猪按每头80元标准补助，集中处理的补助经费拨付给营运单位，这导致补贴难以到村民手上。收购病死猪屠宰制成各种猪肉制品流入市场的情况屡见不鲜。央视《新闻调查》曾播出，因收售病死猪被捕的嫌犯坚信上海松江飘满死猪一事与其团伙被捕后无人收购紧密相关。

打捞人员正在对死猪进行无害化处理。

珠海对于病死猪的处理，目前主要采取焚烧及深埋两种方式。珠海有两座无公害处理厂，且处理全免费，但愿意主动将病死猪送到处理厂处理的养殖户却很罕见，大多数养殖户都表示采取深埋等方式自行处理了。而对于深埋方式，畜牧部门的人员担忧长期下去，地方越来越少，埋无可埋，污染也可能会有些许存在。

动物尸体是一种特殊的垃圾，“死猪”问题牵涉民法、刑法与行政法等部门法多种法律问题；当前国内对猪尸合法的处置模式主要是无害化填埋；如何合理有效处置这类垃圾，国内尚缺乏全面系统的处置体系与机制。

@@H1@@德国：规定精细违反将受到严厉惩罚@@H1@@

德国对于由动物产生的衍生物品垃圾的处理问题制定了专门的《动物副产品清除法》。依据德国法律，养殖过程中产生的猪尸应当依据其对环境造成的不同风险性而采取不同的处理措施。

与欧盟类似，在德国动物养殖衍生物品也分为三种主要类别：第一种类别主要包括残留有违禁物质的动物尸体或尸块。由于这类衍生物对于环境来说具有高风险性，所以这些物品必须完全作为废弃物进行无害处理。另外两种类别的的动物养殖衍生物主要包括“为防止疫病扩散而捕杀的动物”或“由于商业原因或某种缺陷而不适合人类消费的动物尸体或尸块”;这两类的动物养殖衍生物在德国可以用于生产沼气、堆肥或者生产化肥。生猪养殖过程中非因疫病死亡的死猪尸体可归于第三种类别，因而可用于生产能源或肥料。

@@H1@@台湾地区：企业运作、政府扶持、法律监管@@H1@@

三联单保障死猪运输无纰漏

@@H2@@建立化制厂，形成废弃资源的综合利用@@H2@@

台湾共设有6家化制厂，民资投资，政府扶持，企业自主经营，自负盈亏；但须按法规要求执行病死猪清洁化制任务。化制厂不仅作为病死猪处理的法定机构，同时也是屠宰厂废弃物，疫情暴发时的病死畜禽及政府查获的非法畜禽产品等集中处理的场所。

化制厂通过对病死猪的处理生产油脂(猪油)和肉骨粉，获得部分利润。当然更重要的生存条件是政府的补助。政府根据化制厂规模编制投资预算，按投资总额一次性补贴60%以上的建设资金，同时负责协助业主取得土地使用权。

@@H2@@生猪保险，监控病死猪的流向@@H2@@

台湾绝大部分养猪场生猪目前保险率己达90%以上。每头猪保险费32.4元新台币(约7.5元人民币)，其中政府补助70%，农户负担30%。政府每年编列专项预算，用于养殖户的宣传教育，促使养殖户主动将病死猪交给化制厂化制处理。

结合保险需要，规模化猪场所有存栏猪数变化均需适时登录政府动态监控网络数据平台，防疫部门在化制厂派驻人员开展防疫监督并承担保险鉴定和理赔确认。政府也利用网络监控系统来实现保险的准确理赔和对病死猪流向的有效监控。

@@H2@@设立圆筒放置病死猪，政府补贴运输@@H2@@

养猪场出现病死猪时，根据保险公司的要求做好理赔所需记号后将病死猪放置猪场外的固定地点即可。为方便病死猪的装运，同时避免造成二次污染，政府出资给每个养殖场一个圆筒供其放置病死猪，该圆筒与集运车的自运装卸设备配套；为防止司机在运输过程中将病死猪丢弃或贩卖，环保部门出资为每辆车安装GPS系统，所有车辆每天均按防疫部门设计的固定线路收集病死猪，什么时间到达什么猪场基本十分准确。

@@H2@@制定严格的法律，成立稽查机构监督@@H2@@

台湾地区有《畜牧法》、《废弃物清洁法》、《食品卫生管理法》等相关法律法规。养殖户病死猪必须依法按照委托化制或自行掩埋(焚烧)处理。委托化制的养殖户应与化制厂签定《委托清除集运合同》，自行掩埋或焚烧处理的应向防疫部门申请审批，否则养殖场所有证件不予办理。如果病死猪不依法处理，对外销售，最严重的处罚是判处有期徒刑，没收非法所得，追缴个人名下所有财产。为保证病死猪处理的运行效果，杜绝病死猪上市，同时政府成立稽查机构，监督执行相关法律法规。(资料来源于《借鉴台湾经验推进福建省病死畜禽无害化处理的政策建议》)

@@H1@@香港特区：违例者可罚2.5万 监禁半年@@H1@@

图片来自网络

在香港，动物尸体的处置受《公众洁净及防止妨扰规例》规管，规定任何人不得将任何尸体或屠体随意丢弃，违例者最高罚款港币25000元(港元)及监禁6个月。

对于动物尸体，香港主要区分为一般宠物尸体和养殖场动物尸体两类。对于一般宠物尸体，动物主人或处理该尸体的相关机构(例如动物诊所)可用袋把它们包裹，然后送交食物环境卫生署管辖的垃圾收集站。

LIFE OF PIG

港府制定的《猪只饲养工作守则》，对于生猪疾病和感染有如下规定，农场主须为每群猪备存准确的疫苗注射及治疗记录和临床病例。而当生猪同期同群猪只平均死亡率大于等于7%，养殖场持牌人必须立刻通知渔农署，并将样本送交渔农署以便进行尸体剖验及其它化验，然后按指示弃置尸体。未经渔农署或其它有关部门授权或批准，不得以任何方法处置猪尸，包括埋葬或火化。违例者牌照期满时可能不予续牌。

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注：本文引自《中国新闻周刊》、台海网。

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