近日，中央纪委监察部网站发布消息称，龙江银行股份有限公司党委副书记、监事长杨进先(正厅级)涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。而据披露，杨进先女儿有5个身份证，并且全家都是双重国籍。只要官员、富人被曝光具有双重国籍身份，总是骂声一片，认为会给贪腐带来便利，那么到底如何看双国籍呢？
承认双重国籍被认为只让官员、富人受益，难获支持1、双重国籍的好处，被认为只和富人、官员有关
前两年，俏江南董事长张兰被曝具有双重国籍，同时还是政协委员，就已经引发过一轮很大的争议，而每次只要是富人、官员被曝光身兼双重国籍，不管“双重国籍”本身是否具有合理性，舆论的态度都是坚决的反对。这背后的原因并不难解：富人的双重国籍身份，被固化成偷税漏税的标签；官员的双重国籍被固化成裸官、贪官的标签。
在某门户网站进行的调查中，有65.5%的人认为，承认双重国籍会制造违法和寻租的空间。尤其是在阶层分化剧烈、贫富对立意识严重的当下中国，开放双重国籍，被认为是“赋予一小部分群体超国民待遇，使其成为少数人享有的特权”，而且，在当前城乡二元结构仍存在，国民尚未完全实现迁徙自由，国内城市新移民在户籍、子女入学、就业等问题，仍没有得到公平对待的情况下。
2、实际上，双重国籍的认可与否，并非只和达官贵人有关，而是涉及更广大的群体
人往高处走，这个规律是永远不变的。这里的高处不止是钱多，还包括安全感，环境好，有政府保护等，这些东西，所有人都需要。
山东省济南市长清区孝里镇，是我国著名的出国劳务地区，全镇有数百人长期在澳大利亚打工，在国外的长期生活使不少人选择了加入外国国籍并“偷偷”保留着中国国籍，成为“双重国籍人”。今年8月6日，村民张某在办事中，被孝里派出所民警调查出为双重国籍，随即将张某的中国户籍信息予以注销。
取消中国户籍的后果是什么，又有何割舍不下的呢？媒体人段宇宏认为，没了中国户籍，在中国生活与出行要受到诸多管制，相当不便。按照《外国人管理法细则》，“外国佬”即使回自己爸妈家住下，按规定也得在抵达后24小时内，到当地公安机关申报填表。若在国内找工作或携未成年子女居住，那程序就更复杂了，碰上奥运、两会之类的重要日子，签证期限还得缩短，碰巧赶上过期，轻则罚款，重则拘留。
一位知名的美籍华人教授从美国回到中国讲课，等他到首都机场时才发觉自己的签证已经过期。即便他一再声明自己是“中国人”，甚至找到大使馆给他证明，但最后还是按规定被滞留了一晚上，“上厕所时，都有军人看管”。
欧美同学会副会长王辉耀指出，按照美国政府一个研究机构的统计，中国在美国的理工科毕业的博士生，毕业五年以后仍然滞留在美国的达到92%，全球所有国家中最高，远远高于日本、韩国、泰国。在他看来，这就是双重国籍不开放导致的结果。
而清查双重国籍又被赋予反腐的重任，更得支持1、公安部今年7月发布严查双重国籍的通告，目的就是配合反腐
公安部于今年7月通过其官方网站，对外公布了“公安部和省级公安机关户口问题(线索)举报投诉方式”，接受公众举报、投诉、反映户口问题，其中第四条问题是“他人因死亡、入外籍等原因户口该注销未注销的”，这意味着移民海外拥有中国户籍的双重国籍者也在此次被举报之列，一旦被查出，他们就必须严格按规定注销国内户籍。
北京航空航天大学廉洁研究中心主任任建明敏锐地察觉到，这项举措背后，是在目前的反腐局势下，更深层次的配合打击贪腐。而在此前，官媒也为此吹过风，今年4月11日《人民日报》刊发中央纪委研究室原副局级检查员邵景均的文章称，一些违纪违法官员“有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍，这也是我国在反腐斗争中需要注意的新特点和新趋势。因此，国内不少民众呼吁严格管控双重国籍。”
而这次，龙江银行高管杨进先被其亲戚举报“其妻女名下持有价值2300万元的多套房产，一家人均拥有双重国籍”一事，曾多次被黑龙江纪委退回，而据举报人介绍，正是因为其举报的线索中，涉及到“双重国籍”事项，被中央第八巡视组高度重视，最终由中纪委督办。
2、双重国籍确实是贪腐避难捷径
今年以来，广东对860多名“裸官”进行了岗位调整，其中有市厅级9名、处级134名、科级及以下723名，同时有280多名“裸官”的家属被迁回来。早在2008年，广东省纪委在查办案件中发现，有的领导干部事先已经把他的家属、孩子以及资产都转移到了海外。其后，广东省纪委专门对“裸官”的问题做了个调研，明确要求“裸官”不能担任党政正职，并且不能在重要的敏感岗位上担任职务。
这个背后的逻辑是，“裸官”虽然不一定是贪官，但很有可能是贪官，是重点盯防人群。而“裸官”中，具有双重国籍的比例惊人。公安部的一项统计数据显示，2013年中国至少有500名“裸官”逃往国外，其中65%的人已经事先取得了别国国籍而未注销中国国籍。
从技术层面来说，申请私人普通护照需要提交的身份确认材料是户口本以及身份证。理论上如果弄到两个户口以及身份证，那么就能申请两本中国护照（这次被调查的杨进先，其女儿就被举报拥有5个身份证），这时用其中一本护照A在国外办理移民并在国外登记居住，再用另外一本护照B以正常签证回到中国即可。一般申请移民需要有在所在国连续一段时间居住的证明，比如加拿大需要在申请之日起的4年中住满3年。该方法可使申请者以障眼法让目的国的移民局认为“他一直留在该国”，却又能回到中国继续过正常的生活。规定居住时间满期后，通过护照B再次进入目的国，拿着护照A去入籍并获得该国护照。至此，就在实质意义上拥有了双重国籍。
一个官员贪腐大量资产，如果放入自己的银行户头中，则不明资产会很容易被查出，如果他把家人全部送到国外并让她们和自己取得外国国籍，则可以很方便地把不明资产转移到他们的国外户口，同时，在察觉到风声的时候，可以因为自己提前搞到了别国国籍而顺利出国。
但应该认清，腐败的根源并不在双重国籍1、反腐归根结底应该反能够腐败、不受制约的权力，而非频频在手段上挖空心思
反腐在任何时代都会得到大多数人的支持，在轰轰烈烈的背景下，尤其需要思考反腐从根本上，应该是反对能够腐败、不受制约的权力。
举个最简单的例子，公款吃喝屡禁不绝很多年，甚至很多地方的纪委蹲点在饭店门口抄车牌。但要杜绝公款吃喝其实非常简单，只要在财政报账这一块，彻底断了所谓接待费用的报销即可，何苦去挖空心思琢磨怎么逮住公款吃喝。
把“腐败”的账，算在双重国籍身上，显然是只找手段，不找根源。世界范围内的公职人员，之所以普遍不允许持有双重国籍，是对纳税人忠诚度的问题，而非为了反腐。比如台湾虽然承认双重国籍，但规定公务员一定等级以上的人必须是单一中国籍。李远哲要任“中央研究院院长”，就必须放弃美国籍，台湾“立委”李庆安，被发现拥有美国籍后立即辞职。
2、承认或默认双重国籍，可能利大于弊
目前，承认或默认双重国籍的，基本都是发达或新兴的国家和地区，这也说明双重国籍和国家开放、人才流动、经济繁荣是可以划某种等号的。另外，世界上承认双重国籍的国家越来越多，韩国（2008年）、印度（2000年）、巴西（1995年）、越南（2009年）、墨西哥（1998年）、菲律宾（2001年）等新兴国家过去都反对双重国籍，但现在都学习美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家的经验，开始承认或变相承认双重国籍。
日本名城大学法学部教授近藤敦认为，双重国籍对一个国家的积极影响大致有四个方面：一是它是统合二世、三世移民（二世、三世移民是指移民人口的下一代和下下代）的一种手段；二是它可以带来稳定的人口和比较廉价的劳动力，以及吸引高端人才，同时还能防止集中居住化；三是可以维持国家与国民间的良好关系；四是有些国家希望居住在国外的国民从资金上资助国内的家庭。
2008年，国务院侨务办公室副主任许又声表示，“不承认双重国籍的政策，经实践证明是非常成功的。不仅有利于海外华侨华人融入当地主流社会，同时，也有利于减少疑虑，增进互信。”这种说法值得商榷，因为你不承认双重国籍的目的，既然是为了“帮助海外华侨华人融入当地主流社会”，那么现在，海外华人普遍觉得不承认双重国籍带来的麻烦（上文已经介绍），远远大于承认双重国籍，为何不做改变呢？
另外，还有人说，中国不承认双重国籍，是因为人太多了。那不妨看看印度是怎么做的。同样有着巨大人口的印度，虽然没有完全承认双重国籍，但是却用了一种变通承认的办法——“发放海外公民证”。只要不是在与其敌对的巴基斯坦、斯里兰卡，或者孟加拉国，侨民都可以领取。从2005年开始，印度已经发放了400万海外公民卡和700万海外印度裔卡。
第2914期 本期责编 张德笔
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承认双重国籍，确实可能给贪官带来方便，但在全球化的时代，双重国籍也是普罗大众的需要。
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