全面从严治党已成为党的建设新常态,新常态下的党风廉政建设和反腐败斗争,对各级纪检监察机关提出了更新更高更严的要求。
推进监察体制改革以来,我市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻中央纪委、省委、省纪委和市委的决策部署,提高政治站位,坚持稳中求进工作方针,把审查调查工作摆在更加突出位置,抓细抓实,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。抓好党建融合,强化政治保障
审查调查工作是政治工作,政治方向是根本。
一年来,全市纪检监察机关着力打造市直机关党建规范提质示范点,把机关党建融合到主业之中,统一落实到审查调查工作中,做到突出落实决策部署、突出加强党性锤炼、突出发挥党建优势。
我市纪检监察机关组织党员干部到雷州青年运河开展“学先进传薪火 面对面谈初心”主题党日系列活动,到江西井冈山、福建龙岩、重庆红岩等红色教育基地开展6次专题党性锤炼活动,追寻红色足迹,加强党性锻炼,为党员干部在思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”。
特别是,为充分发挥党建优势,我市纪检监察机关成立了审查小组临时党支部。“既对审查调查人员加强党内监督,又组织审查对象学习党章党规,重温入党初心,对照党章反思忏悔,体现组织关怀,深化思想引导。”市纪委监委有关负责人表示。在留置点设置党员活动室和阅览室,将点上工作人员纳入支部管理,丰富组织生活。
通过加强政治学习和党性教育,纪检监察队伍进一步提升了政治站位,更加注重从讲政治的高度开展审查调查工作。2018年,赤坎区文章村贿选案曝光后,按照省委、省纪委的部署要求,市纪委监委迅速成立专案组,在短短20多天内便查结案件,对17人作纪律处分或组织处理,并迅速召开警示教育会,落实整改措施。随后,拓展排查全市类似问题,查处了赤坎区东园村、麻章区迈合村破坏村级换届选举等违反政治纪律案件,促进了基层治理和基层党建。
不松劲再出发,正风反腐稳中有进
“要坚持聚焦监督首责、提高监督效能,完善四个全覆盖的权力监督格局;坚持稳中求进工作总基调,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。”2018年10月15日下午,在我市召开全市深化监察体制改革试点工作小组第四次会议上,市委书记、市人大常委会主任、市深化监察体制改革试点工作小组组长郑人豪强调。
一年来,全市纪检监察机关积极适应深化国家监察体制改革新任务新要求,坚持稳中求进,保持战略定力和韧劲,不松劲、不停步、再出发,一刻不停歇地加大审查调查力度,实现正风反腐败工作不断档、不脱节,减存量遏增量成效明显。
2018年,全市纪检监察机关受理信访举报6812件,处置线索2573条,其中立案1605件1695人,处分1196人,移送司法机关51人,进一步巩固扩大反腐败稳中向好态势。
市纪委监委不断健全联席会议、案件和线索通报、协作办案等制度,纪检监察机关和公检法机关在信息资源上互联共享,尤其是在线索核查和案件突破方面公安机关,提供了强大的警力和技术支持。
同时,我市把农村党员干部违纪违法线索排查、扶贫领域监督执纪问责、扫黑除恶和防逃追逃等工作纳入反腐败协调议事范畴,推动办案力量下沉,指导基层办案,强化协调联动,基层办案成效明显提升。
2018年,全市立案镇村两级人员1050人。坚持追逃防逃“两手抓”,抓获外逃人员2人,其中一人潜逃27年,是目前我省已归案的外逃时间最长的职务犯罪嫌疑人。
深化专项治理,增强群众获得感
“老虎”露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。群众身边的腐败和作风问题严重侵蚀党的执政基础和群众基础,只有集中力量、持之以恒解决这类问题,才能不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,以维护群众利益的实效取信于民。
2018年,我市认真落实《湛江市基层正风反腐三年行动方案(2018—2020年)》,围绕“三大攻坚战”和扫黑除恶等重大政治任务开展专项整治行动,坚决斩断伸向贫困群众的“黑手”,坚决惩治放纵黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,营造良好政治生态,不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。过去一年里,全市纪检监察机关共排查基层党员、干部违纪违法线索3306条,立案972件,给予党纪政务处分930人,移送司法机关处理37人。
推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。我市对2016年以来受理的扶贫领域问题线索进行“大起底”和“回头看”,起底问题线索496条。坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为,2018年,全市纪检监察机关共排查扶贫领域问题线索322条,立案226件,给予党纪政务处分156人。
坚决查处涉黑涉恶腐败问题。全市纪检监察机关加强与政法机关的信息互联互通,建立完善快速处置、双向移送和查办结果反馈机制,深挖黑恶势力“保护伞”。截至2018年12月底,全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败问题线索417条,立案90件95人,给予党纪政务处分58人。
同时,全市纪检监察机关立足职责定位,加强生态环境保护领域问责,认真核查国家海洋督察组移交的问题线索,共处置中央环保督察和海洋督察移交线索25条,问责21个单位、129人。
坚持“四管齐下”,深化整治“四风”
一年来,市纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,坚决整治违规收送“红包”礼金、违规公款吃喝和其他隐形变异的“四风”问题,落实中央八项规定精神成效明显。
坚守重要节点,坚持节前通报、值班报告、明查暗访等做法,保持纠正“四风”力度不减、节奏不变。2018年重大节日期间,我市共派出50多个暗访组开展“四风”问题专题暗访,发现问题线索13条;到市国税局调取党政机关、企事业单位开具发票记录,筛选76条可疑线索进行核查。
同时,印发《湛江市整治违规收送“红包”礼金问题专项行动方案》,坚决纠正违规收送“红包”礼金行为。2018年,全市纪检监察机关共排查违规收送“红包”问题线索65条,查处50人,其中给予党纪政务处分29人。
越是节假日,越要紧绷廉政弦。中秋、国庆等重要节假日前夕,我市利用移动短信平台,向全市党员干部编发廉洁提醒短信,对全市党员干部进行教育提醒。“廉洁湛江”微信公众号及时在节前转载了《越是节假日、越要敲响警钟》《公职人员注意了!整治违规收送“红包”礼金专项行动开始了……》等文章,提醒党员干部自觉抵制各种诱惑。
全市纪检监察机关坚持铁面执纪,紧盯年节假期、关键少数、重点区域。2018年,全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题64起,处理103人,处分92人,实名通报曝光典型问题16起。大力整治“为官不为”,严肃问责不作为、慢作为等问题,共问责138人,处分136人。
基层亮点
雷州正风反腐持续发力亮点频出成效显著
雷州市纪委监委聚焦反腐主业,攥指成拳,重点惩治扶贫领域、涉黑涉恶腐败和保护伞问题,查处职务犯罪案件力度不减、尺度不松,基层拍“蝇”效果显著。
2018年,雷州市纪委监委共立案294件353人,立案人数同比增长64.2%;其中乡科级干部立案43件46人,立案人数同比增长170%。结案235件292人,给予党纪政务处分274人,移送检察机关审查起诉15件17人。立案件数、立案人数与移送案件数均位湛江市各县(市、区)首位。
雷州市纪委监委2018年在扶贫领域共立案86件86人,处分68人,其中科级干部4人,移送司法机关8人。办理松竹镇山尾村委会扶贫领域移送案件,是湛江市监委成立后全市第一宗移送检察机关审查起诉的案件。办理覃斗镇3名村干部因挪用扶贫专项资金40万元案件,是湛江市监委成立之后全市移送案件中第一起经法院作出有罪审判的案件,此案在法定程序内完成从谈话突破到立案审结移送全过程,仅用了5天时间,是雷州市监委聚焦扶贫领域,剑指基层、雷霆出击的一个缩影,也创下雷州市纪检系统查办案件最快纪录。
吴川重拳出击快准狠扎实推进监督执纪问责
吴川市纪委监委深化监察体制改制,扎实推进监督执纪问责职责,严查环保领域腐败和作风问题,成功查办社保系统窝串案。
2018年,吴川市纪委监委共查处损害生态环境领域问题线索5条,问责46人次,其中立案5人,诫勉处理12人,责令21人向市纪委作出深刻书面检查。针对中央环保督察组交办案件的追责工作,吴川市纪委监委成立专项工作组,在一周内查处王村港镇某厂污染环境问题线索,率先在湛江市各县(市、区)完成对中央环境保护督察组交办的查办工作。
吴川市纪委监委成功查办社保系统窝串案,先后依法对该市黄坡镇原副主任科员麦琳和市社会保险基金管理局局长李志文采取留置措施,对2名社会人员进行立案调查并移送审查起诉。该案共立案查处11人,其中党纪立案10人,政纪立案1人,移送司法机关6人。该案是吴川市监委成立后首例采取留置措施并移送审查起诉的案件,也是首次对社会人员进行立案调查并移送审查起诉的案件。