十八届三中全会闭幕之后的一个多月,中国的农村市场开始了悄然的变化,就像传说中的那样,过去土豪买楼都一栋一栋的买,现在炒地也一片一片的炒。
新土改如果能真正按计划推进,其所带来的改革红利将随着改革的深入会越来越大,持续时间至少二三十年。专家称,三中全会提出的土地改革内容超过预期,仅“同等入市同权同价”一条,就是革命性的改革,是非常重大的突破。
按照《农村土地承包经营权流转管理办法》,只要取得原承包方也就是村民的同意,受让方就可将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转,是为放活农业生产经营。一位农业部人士说。十八届三中全会赋予了农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能,而这成为了吸引流转土地者的金字招牌。一些资本开始瞄准了土地流转这个市场。他们认为以后承包地可以抵押、担保贷款了,将激活农村土地的巨量资本,也就是说农村地更值钱了。
“从我国现行的土地制度来看,程度很高的土地垄断既伤害了效率,又造成了不平等。因为土地改革不到位,也使农民不敢消费。”专家称。土地制度改革有利于刺激消费、扩大内需;明确农民土地财产权,还能使中国人的吃饭成本降低,让中国人真正告别对吃饭的担忧。因此,土地制度改革,能让中国至少繁荣30年。
中国城镇化至少还有二三十年,虽然新土改近期还不能带来翻天覆地的变化,特别是近四五年可能还有一个调整的过程,但随着一步步推进,其红利效果将越来越大。特别是在中远期,新土改给中国经济所带来的红利,将是“不可估量的”。“新土改”大有星火燎原之势。
中国土地市场将进入全新的“数字化”时代,迎来一次历史性变革的脚步声已经响起。
作为未来土地改革的一个重大方向,农村土地流转制度改革增加农村居民财富和增强地方财力。目前,全国已经有多个地区开始探索土地流转改革,如果土地流转改革得以深入展开,未来土地价值将被重估。
但所有改革都必须以维护农民财产权利为核心。关于堵漏资本炒作农地流转,2013年中央1号文件下发后不久,农业部经管司便已发声,“不支持、不鼓励工商企业大面积租种农户承包耕地,与农民争夺耕地经营权”,而是引导工商资本重点从事种养业产前、产后服务、设施农业、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业。因此政府在新一轮农村大改革进程中应加强监管、立足普惠民生,以堵伤民漏洞。
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